Что такое национальный режим в закупках
О чём эта страница
Что такое национальный режим в закупках
Национальный режим в закупках — это система запретов, ограничений и преференций в тендерах, которая должна поддерживать российских и евразийских производителей по сравнению с иностранными. В том числе он реализуется через постановления правительства, одно из ключевых — ПП 1875.
В рамках национального режима по ряду позиций действует запрет или ограничение на иностранную продукцию, а также особые условия допуска. Из‑за этого меняются правила участия в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, и поставщику важно понимать, как эти требования влияют на состав заявки и шансы на победу.
Коротко
- Национальный режим вводит запреты, ограничения и преференции в части закупок, чтобы стимулировать выбор российской и евразийской продукции вместо иностранной.
- Постановление 1875 и другие акты устанавливают перечни товаров и условия, когда заявки с иностранным товаром приравниваются к иностранным и проигрывают товарам из реестров.
- Многие участники считают, что из‑за нацрежима выиграть невозможно, но при правильном понимании правил он может дать дополнительные возможности в закупках.
Что делать
Уже несколько лет в ряде закупок действуют ограничения и запреты на иностранные товары. Этот комплекс требований и называют национальным режимом, в том числе в контексте постановления 1875. Для поставщика это означает, что по определенным товарам заказчик обязан отдавать приоритет российской или евразийской продукции и применять специальные условия допуска заявок.
Правительство регулярно корректирует правила национального режима. Например, при закупке товаров из перечня 1–433 с ограничением участнику достаточно указать страну происхождения в заявке, если в реестре российских промышленных товаров нет нужной позиции и заказчик это задекларировал в извещении. Но такие заявки считаются иностранными, как только появляется российский или евразийский товар с номером реестровой записи, и это напрямую влияет на конкурентоспособность предложения.
Есть и важные послабления. Запреты, ограничения и преимущества не применяются к изделиям, которые поставляются при выполнении работ или услуг по изготовлению товара на заказ. Также снят запрет на продукцию с конкретным товарным знаком, если речь идет о программном обеспечении. На практике многие участники воспринимают нацрежим как барьер, однако при детальном разборе видно, что изменения создают и новые возможности — их нужно понимать и учитывать в своей тендерной стратегии.
Что важно учесть
Национальный режим особенно чувствителен для тех, кто поставляет товары из перечней с ограничениями и запретами, в том числе по постановлению 1875. Если вы работаете с иностранной продукцией, важно учитывать, что в части закупок она может быть формально допущена, но приравнена к иностранной и проигрывать товарам из реестров российских промышленных товаров.
В ряде случаев режим смягчается: запреты и ограничения не действуют на изделия, которые поставляются в составе работ или услуг по изготовлению товара на заказ. Для поставщиков программного обеспечения важно, что снят запрет на продукцию с конкретным товарным знаком, что меняет подход к участию в таких закупках и выбору лотов.
Распространено мнение, что «с нацрежимом выиграть ничего невозможно» или «по цене теперь не пройти», но это не всегда так. Практика показывает, что при грамотном учете реестров, стран происхождения и исключений можно находить ниши, где конкуренция ниже, а условия участия — более выгодные для подготовленного поставщика.